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新能源汽车:双积分征求意见稿修改,政策中性化趋势不变,新能源增速前低后高

来源:金车奉 作者:金车奉 时间:2019-09-12 09:36:17 共:825字  阅读量:

7月9日工信部就《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽积分并行管理办法》2021-23年的修正案发布征求意见稿(下简称《征求意见稿》),9月11日工信部对其做出小幅修改,并再次公开征求意见。此次主要的更改,是将低油耗乘用车产量或进口量乘数从0.2调整至0.5倍。

政策中性化趋势不变。在7月9日的《征求意见稿》中,与现行双积分政策最大的几点不同在于,1)将节能型传统能源车纳入积分体系;2)更新了2021-24年新能源积分比例要求和计算办法;3)完善了新能源积分向后结转的机制。这三点本质上体现了政策的中性化,从全面新能源的规划路线,转向了以整车能耗为引导、鼓励多种节能路线齐头并进的规划方向。在本次9月11日的修改意见中,基本保持了这三点主要的改动,意味着政策中性化的趋势不变。

细节存少许变动但影响不大,节能型车仍具有重要地位。较上次征求意见的改动主要体现在两处,1)低油耗传统车乘数放松。核算企业新能源积分目标值时每辆低油耗车型的乘数从0.2辆放宽至0.5辆;2)高整备质量纯电车辆电耗要求少许放宽。量化的看,两个版本间新能源积分的要求变动在3%-9%之间(图表1和2,假设节能车普及率10%-30%),但仍然起到明显的降低新能源积分要求、降低企业油耗、减少企业燃油负积分敞口等重要作用,新能源车的必要性有所削弱。

新能源拉动测算2023年在300万台以上,预计增速前低后高。我们按照2023年节能车比例在5%-10%测算,保守估计新能源车底线销量在300万辆以上,由于测算中并未拆分车型分类,我们预计实际销量应该会更高。2019-2020年考虑到新能源积分可以分别以100%/50%比例向后结转,且燃油负积分敞口并不大,可使得这段时期新能源积分的硬性要求并不明显,新能源整车增速或有压力。但是步入2021-2023年期间,伴随油耗要求不断提升,燃油负积分敞口叠加新能源积分要求,要求在2023年达到300万台新能源以上的销售规模,增速拉动会较为显著。

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